JEE de Ica frena la reelección encubierta de un alcalde de Renovación Popular y pone en duda el regreso de López Aliaga a la alcaldía de Lima

El Jurado Electoral Especial (JEE) de Ica emitió una resolución que podría cambiar el futuro de decenas de alcaldes en todo el país, empezando por el de Lima. En el distrito de San Juan Bautista, el jurado se negó a proclamar como alcalde a Jorge Luis Quispe Saavedra, actual burgomaestre, pese a que su lista ganó las elecciones del 4 de octubre.

En su lugar, proclamó a Rita del Carmen Guerrero Cajo, segunda regidora de la lista de Renovación Popular, como alcaldesa para el periodo 2027-2030.

El mecanismo

Quispe Saavedra fue elegido alcalde para el periodo 2023-2026. Como la Constitución prohíbe la reelección inmediata, en estas elecciones no postuló como alcalde, sino como primer regidor. La candidata a la alcaldía de su lista era su hija, Juana del Socorro Quispe Quijaite, quien renunció durante el proceso electoral.

La ley de elecciones municipales establece que, si falta el candidato a alcalde, el cargo pasa al primer regidor. Con ese camino, Quispe iba a volver a la alcaldía.

El JEE de Ica, mediante la Resolución 01874-2026-JEE-ICA0/JNE, declaró "inejecutable" esa proclamación. Según el jurado, permitirlo supondría la continuidad inmediata en la alcaldía, en contra de la prohibición del artículo 194 de la Constitución, informó Infobae.

La resolución precisa que no desconoce los votos obtenidos por Renovación Popular y que no se trata de un desconocimiento arbitrario de la voluntad popular. Quispe Saavedra conserva su credencial como regidor.

Un fallo dividido

La decisión se tomó por mayoría. El presidente del jurado, Víctor Malpartida Castillo, y Verónica Díaz Ochoa sostuvieron que las reglas de sucesión no pueden usarse para burlar la prohibición constitucional. Advirtieron que una lectura literal de la ley permitiría que cualquier alcalde siga en el cargo inscribiéndose como regidor mientras un familiar encabeza la lista por un tiempo.

Hilda Montes Navidad votó en contra. Argumentó que la prohibición solo se aplica cuando una autoridad postula formalmente al mismo cargo, lo que no ocurrió en este caso. Para ella, la ley debía aplicarse tal como está escrita y la credencial debía ir al primer regidor.

Esa es precisamente la discusión de fondo que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) no ha resuelto.

Lo que dijo el JNE

En septiembre, el presidente del JNE, Roberto Burneo, afirmó que en el Perú no existe ninguna modalidad de reelección encubierta. El pleno del JNE resolvió que los alcaldes sí pueden postular como regidores porque no hay una prohibición expresa en la Constitución ni en las leyes.

Pero esa decisión solo se refirió a la postulación. Sobre lo que pasará después, Burneo reconoció el 9 de septiembre que el pleno aún debía evaluar si estos alcaldes pueden recibir nuevamente la credencial de alcalde si su lista gana. Según dijo entonces, 153 alcaldes en todo el país postularon como primeros regidores.

Dos meses después, el JNE sigue sin pronunciarse. Ahora anunció que revisará de oficio las actas de proclamación para tener un solo criterio.

El caso de Lima

El fallo de Ica apunta directamente al caso más visible del país. Rafael López Aliaga fue elegido alcalde de Lima para el periodo 2023-2026 y renunció en octubre de 2025 para postular a la presidencia. Tras quedar fuera de la segunda vuelta, se inscribió como primer regidor de Renovación Popular para la Municipalidad de Lima.

El candidato a alcalde de su lista, Luis Rubio Idrogo, renunció en agosto, el último día permitido. El JEE de Lima Centro aceptó la renuncia y López Aliaga quedó a la cabeza de la lista.

Renovación Popular ganó Lima en las elecciones de octubre. Su principal rival, Francis Allison, ya reconoció la derrota.

El camino es el mismo que el de San Juan Bautista. Un alcalde elegido para 2023-2026 postula como primer regidor, el candidato a alcalde renuncia y la lista gana. Si el JNE adopta el criterio del JEE de Ica, López Aliaga no podría ser proclamado alcalde, y la credencial pasaría al segundo regidor de su lista.

Si el JNE se queda con la lectura literal de la ley, López Aliaga volvería a la alcaldía de Lima.

"Una leguleyada"

El caso de Lima ya había generado críticas. El exjefe de la ONPE Fernando Tuesta lo calificó como una reelección encubierta y dijo que entregar el cargo al primer regidor "es darle la vuelta a la ley". El diputado Fernando García, de Buen Gobierno, pidió al JNE definir si López Aliaga puede recibir la credencial y sostuvo que se ha disfrazado la reelección "utilizando una leguleyada".

El propio Burneo había advertido en agosto que existen "estrategias para fraguar la ley", aunque sin mencionar a López Aliaga.

En agosto, La República contabilizó más de 50 renuncias de candidatos a alcalde en todo el país que dejaban el camino libre a alcaldes inscritos como primeros regidores. El Colegio de Abogados de Lima pidió al JNE pronunciarse sobre 130 casos. En los últimos días, los JEE de Recuay, Trujillo y Huancayo también rechazaron casos similares.

Las preguntas que quedan

El JNE permitió que los alcaldes postularan como regidores, pero nunca dijo qué pasaría si ganaban. Ahora los jurados de primera instancia ya empezaron a decidir por su cuenta.

¿Aplicará el JNE el mismo criterio para San Juan Bautista que para Lima? ¿Se atreverá a negarle la credencial a López Aliaga, o se respetará la ley al pie de la letra aunque eso abra la puerta a la reelección que la Constitución prohíbe? ¿Y por qué, sabiendo desde agosto lo que venía, el JNE dejó la decisión para después de las elecciones?

Fuentes: Infobae – fallo del JEE de Ica · La República – JEE de Ica rechaza la reelección encubierta · Correo – Burneo y la decisión pendiente sobre credenciales · El Peruano – "no hay reelección encubierta" · La República – renuncia de Luis Rubio y caso López Aliaga · Correo – pedido del diputado Fernando García · Infobae – Allison reconoce la derrota · La República – más de 50 renuncias · Caretas – el CAL pide revisar 130 casos.